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  在2007中国循环经济论坛暨中国与欧盟循环经济论坛上的讲话

国家环境保护总局副局长 张力军


　　尊敬的顾秀莲副委员长，各位领导、各位来宾，女士们、先生们：
　　上午好！
　　2007中国循环经济论坛暨中国与欧盟循环经济论坛在美丽的杭州隆重开幕，这对于推进循环经济和污染减排工作，促进中欧在环保领域的合作，共同保护环境具有重要的意义。我谨代表中国国家环境保护总局，对论坛的成功举办表示热烈的祝贺！也借此机会，对中外来宾为中国环保事业作出的贡献表示衷心的感谢！
　　中国政府高度重视环境保护工作，把环境保护作为基本国策，把可持续发展作为基本战略。近30年来，先后制定了30余部环保方面的法律法规。去年，国务院出台了加强环境保护工作的决定，提出了环保工作的三个历史性转变。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间全国主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是建设生态文明、转变经济发展方式的重要手段，也是中国政府向社会做出的庄严承诺。中国共产党第十七次全国代表大会把环境保护摆上了重要的战略位置，指出当前中国经济增长的资源环境代价过大，明确要求建设资源节约型、环境友好型社会，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物得到有效控制，生态环境质量明显改善。这既是对中国环保工作的新部署、新要求，同时也是对中国环保战线的巨大鼓舞。
　　近年来，国家环保总局等有关部门和各级地方政府认真贯彻党中央、国务院的部署，采取强有力的措施，大力推进环境保护工作，特别是加强了污染减排工作。通过采取工程减排、结构减排和管理减排等措施，全国的减排取得了积极的成效。今年上半年，全国二氧化硫排放量（SO2）与去年同期相比,下降了0.88%，扭转了多年连续上升的势头；化学需氧量（COD）排放量与去年同期相比,上升了0.24%，增幅回落了3.46%，约束性指标开始发挥了导向性的作用。
　　尽管减排工作取得了可喜的进展，但是我们也清醒的看到，当前的减排形势仍然十分严峻，离完成“十一五”的目标还有很大的差距。中国还有很多的环境问题需要解决。这就需要我们不断的调整发展模式、消费方式和创新环保思路。循环经济是国际社会在寻求解决资源环境与经济增长矛盾的过程中，提出来的一种新的经济发展模式。这种模式的根本特征是以环境友好的方式循环、高效利用物质，是“资源能源消耗少、经济效益高、污染排放小”的经济发展模式，发展循环经济是解决经济增长造成的自然资源和环境恶化问题的一条重要途径，也是确保实现污染减排目标的重要手段。
　　近年来，国家环保总局按照国务院的有关要求，不断加快发展循环经济。主要做了四个方面的工作：
　　一是积极推动立法。环保总局配合全国人大环资委等有关部门开展了《循环经济法》的立法工作，目前，正按照程序报全国人大批准。
　　二是全面开展清洁生产。截至目前，共发布了25个行业清洁生产标准，去年开展清洁生产审核的重点企业达1500多家，比2005年翻了两番，使工业企业的环保工作上了一个新台阶。
　　三是稳步扩大和深化生态工业园区试点。截至2006年底，已批准建设的国家生态工业示范园区达26个。今年4月，环保总局联合商务部和科技部启动了对国家经济开发区和高新区的生态化改造工作，三部门将于近期联合发布《国家生态工业示范园区管理办法（试行）》。在此基础上，将按照新的申报和验收程序，完成首批生态工业示范园区建设规划论证和验收工作。该项工作对于指导我国国家级开发区提高经济增长质量、促进环境优化、走新型工业化道路指明了方向。
　　四是倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度。去年，我局与财政部联合发布了《环境标志产品政府采购实施意见》以及《环境标志产品政府采购清单》，正式启动了我国政府绿色采购工作。今年，我局与财政部联合发布了第二批《环境标志产品政府采购清单》。为配合政府绿色采购制度实施，我局加快了环境标志标准的制定工作，已颁布实施59项。大力倡导环境友好的消费方式，推动社会形成“生态文明”的消费新理念。
　　中国和欧盟在环保领域有着广泛的合作，欧盟给予了我们多方面的支持。在当前的形势下，开展中欧循环经济论坛显得尤为重要。我相信通过中外专家学者的交流对话，我们能够及时吸取欧盟的先进经验，寻求更多的合作机会，能够为中国的循环经济发展出谋划策，在政策、机制、体制和关键技术上提供更多的支持。为中国的环保事业作出更大的贡献。
　　女士们，先生们，保护环境、促进可持续发展是世界各国义不容辞的责任。发展循环经济，减少污染排放，是全球共同的目标，需要各国的广泛合作和共同参与。中国是一个负责任的大国，对解决全球环境问题始终保持积极的态度，严格履行相应国际义务和责任，取得了举世公认的成绩。国家环保总局将一如既往地扎实做好循环经济工作，为建设资源节约型和环境友好型社会而不懈努力。
　　最后，预祝论坛取得圆满成功！谢谢！

 

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